Praktické právní okénko · 4. 7. 2026

Smlouva s dlužníkem v exekuci je jen bezcenný papír. Ověřte si druhou stranu předem

JUDr. Tomáš Elbert, advokát

Před podpisem si druhou stranu ověřte ve dvou veřejných zdrojích. V Centrální evidenci exekucí zjistíte za 60 Kč, jestli proti ní běží exekuce. V insolvenčním rejstříku zase zdarma zjistíte, zda není v úpadku. Je-li protistrana bez prostředků, žádná smluvní pokuta ani úrok z prodlení vás nezachrání a nemá smysl se s ní pak ani soudit.

Dvě minuty a dva zdroje. Centrální evidenci exekucí vede Exekutorská komora ČR; jeden dotaz na fyzickou nebo právnickou osobu stojí 60 Kč (vyhláška č. 329/2008 Sb.) a řekne vám, zda a kolik exekucí je proti dané osobě vedeno. Insolvenční rejstřík je ze zákona veřejný a bezplatný; zjistíte z něj, jestli na osobu neběží insolvenční řízení. Za oběma prověrkami stojí stejná úvaha: smluvní zajištění, tedy pokuty, úroky i uznání dluhu, funguje jen na toho, kdo má z čeho platit a co ztratit. U člověka, který už je v exekuci nebo v úpadku, si jimi jen vytváříte bezcenné papíry. V exekuci se totiž věřitelé uspokojují zásadně podle pořadí, takže dříve zahájené exekuce a zástavy jdou na řadu před vámi; v insolvenci se nezajištění věřitelé dělí o zbylý majetek poměrně, typicky po zlomcích svých pohledávek. A stejně jako nemá smysl s nemajetným člověkem smlouvu uzavírat, nemá smysl jej později ani žalovat: i pravomocný rozsudek je jen dokument, když není z čeho plnit. Stejný test si udělejte u nájemníka, dodavatele i obchodního partnera.

Zdroj: vyhláška č. 329/2008 Sb.; Centrální evidence exekucí (Exekutorská komora ČR); insolvenční rejstřík ISIR (§ 419 zákona č. 182/2006 Sb., insolvenční zákon).

Podrobný právní rozbor

Centrální evidence exekucí (CEE)

CEE je veřejný seznam exekucí vedený Exekutorskou komorou ČR na základě zmocnění v exekučním řádu (zák. č. 120/2001 Sb.); podrobnosti, včetně výše úhrady za nahlédnutí, upravuje vyhláška č. 329/2008 Sb., o centrální evidenci exekucí. Oficiální portál je ceecr.cz. Nahlédnutí je zpoplatněné (aktuálně 60 Kč za dotaz na jednu osobu) a poskytne informaci, zda a kolik exekucí je proti dané fyzické či právnické osobě vedeno. Evidence zachycuje probíhající exekuce; není důkazem o celkovém majetkovém stavu, je ale silnou indicií, že osoba již čelí nucenému výkonu rozhodnutí.

Insolvenční rejstřík (ISIR)

ISIR je podle § 419 zákona č. 182/2006 Sb. (insolvenční zákon) informační systém veřejné správy, jehož správcem je Ministerstvo spravedlnosti. Je veřejně přístupný a bezplatný: každý má právo do něj nahlížet a pořizovat výpisy (isir.justice.cz). Zjistíte z něj, zda proti osobě bylo zahájeno insolvenční řízení a v jaké fázi je (úpadek, oddlužení, konkurs).

Jak se věřitelé uspokojují: exekuce = pořadí, insolvence = poměrně

Smluvní pokuta, úrok z prodlení nebo uznání dluhu nezvyšují bonitu dlužníka, jen zvětšují jeho dluh. Rozhodující je, jak se z omezeného majetku uspokojují věřitelé, a tady se oba režimy liší:

  • V exekuci (výkonu rozhodnutí) platí zásada pořadí, ne poměrnosti. U prodeje movitých věcí se pořadí výplaty řídí dnem, kdy soudu došel návrh na nařízení výkonu (resp. přihláška dalšího věřitele); teprve pohledávky stejného pořadí se uspokojují poměrně a přednostní pohledávky dle zvláštního předpisu jdou mimo pořadí (§ 332 odst. 1 a 3 OSŘ). U nemovitostí se rozdělovaná podstata dělí nejprve do skupin (náklady státu, hypoteční pohledávky, oprávněný a zástavní věřitelé, výživné, daně a pojistné, ostatní), v rámci skupiny podle pořadí (den návrhu / přihlášky / vznik zástavního práva) a poměrně opět jen při stejném pořadí (§ 337c odst. 1, 2 a 5 OSŘ). Prakticky: kdo přijde později a bez zajištění, uspokojí se až po dříve zahájených exekucích a zástavách; u předluženého dlužníka na něj zpravidla nezbude nic.
  • V insolvenci platí naopak zásada poměrného uspokojení. Po zahájení řízení nelze pohledávky uplatnit žalobou, lze-li je uplatnit přihláškou, a exekuci postihující majetkovou podstatu sice lze nařídit, ale nelze ji provést (§ 109 odst. 1 písm. a) a c) IZ). Při rozvrhu se pak všichni věřitelé zahrnutí do rozvrhu uspokojují poměrně vzhledem k výši zjištěných pohledávek (§ 306 odst. 3 IZ); nezajištění věřitelé typicky obdrží jen zlomek nominální hodnoty. Smluvní pokuta je jen další nezajištěnou pohledávkou v témže poměrném rozdělení.

Závěr: ať už dlužníkův majetek rozděluje exekutor podle pořadí, nebo insolvenční správce poměrně, nový nezajištěný věřitel předluženého dlužníka reálně nedostane téměř nic. Zajištění na papíře (pokuta, úrok, uznání dluhu) chrání jen u dlužníka, který má z čeho plnit a co ztratit. Proto má prověrka v CEE a ISIR přednost před laděním sankčních doložek: nejlevnější „zajištění" je uzavřít smlouvu jen s tím, kdo je schopen ji splnit, a u významných plnění volit reálné zajištění (zástava, ručení bonitní osoby, platba předem, advokátní úschova), ne jen pokutu na papíře.

Ustanovení citována z aktuálního znění: § 332, § 337c zák. č. 99/1963 Sb. (OSŘ); § 109, § 306, § 419 zák. č. 182/2006 Sb. (IZ); vyhláška č. 329/2008 Sb.; zák. č. 120/2001 Sb.

Zpět na přehled tipů